Tech：国际电信联盟的历史 5

源自：
https://www.itu.int/en/history/Pages/ITUsHistory-page-8.aspx
https://www.itu.int/en/history/Pages/ITUsHistory-page-9.aspx

弥合数字鸿沟的发展

手机和互联网访问是支持发展中国家进步的有力工具。但是国际电联的统计数据将重点放在国家之间以及各国内部各个社会群体之间继续存在的数字鸿沟。

图片：国际电联早期技术合作努力展示

人们早已认识到支持电信扩展的需求。1952年，国际电联成为联合国扩大的技术援助计划的正式参与组织。目的是招募专家并派驻发展中国家，提供各个技术领域的帮助，并对当地人员进行培训。1959年，国际电联接手了电信技术援助计划的管理工作，并于次年新开了一个部门。

图片：PANAFTEL网络中继器的建设

联合国扩大的技术援助计划与联合国特别基金合并，形成了今天的联合国开发计划署，简称 UNDP，该计划于1966年开始运作。自此，国际电联与开发计划署的合作显著增加。除了改善发展中国家的技术，行政和人力资源的目标外，还有促进非洲，亚洲和拉丁美洲（以及那里以及亚太地区和中东的区域网络）网络的扩展。从1970年代开始，实施了诸如泛非电信网（PANAFTEL）和中东和地中海电信总体规划（MEDARABTEL）等项目。

1982年，在内罗毕举行的国际电联全权代表大会成立了世界电信发展独立委员会，向前迈出了重要一步。1983年唐纳德·梅特兰（Donald Maitland）开始主持工作，并于1985年提交了报告。该报告的正式标题为《缺失的链接》，也称为《梅特兰报告》，该报告展示了电信接入与经济增长之间的关系，同时发达国家和发展中国家之间这种获取的巨大不平衡引起了国际关注。

图片：唐纳德·梅特兰先生，独立委员会环球电信发展主席

为响应这一开创性的报告，国际电联于1985年在坦桑尼亚的阿鲁沙举行了第一届世界电信发展大会。1989年，在尼斯召开的国际电联全权代表大会认识到了向发展中国家提供技术援助的重要性，必须与其传统的标准化和频谱管理活动保持一致。因此电信发展中心成立了（后于1991年并入国际电联电信发展局）。

在2002年的马拉喀什全权代表大会上，弥合数字鸿沟被确定为国际电联的优先事项，该会议还授权国际电联在信息社会世界峰会（WSIS）的筹备和后续行动中发挥领导作用。

信息社会世界峰会（WSIS）是有史以来第一次全球领导人聚会，探讨如何最好地创建一个安全，真正包容的信息社会。峰会分两个阶段举行：2003年在日内瓦和2005年在突尼斯。与会者来自175个国家，其中包括约50位国家元首和政府首脑以及副总统。其成果文件，包括《日内瓦行动计划》和《信息社会突尼斯议程》，涉及诸如利用信息技术促进发展等问题；网络安全; 成本可控的通讯接入；基础设施；能力建设和文化多样性。

国际电联的新结构

在日益全球化和电信市场自由化的背景下，1989年在尼斯举行的全权代表大会决定，需要审查优化国际电联的组织架构和工作流程。

结果，于1992年在日内瓦召开的另一次全权代表大会将国际电联简化为三个部门：电信标准化（ITU-T），无线电通信（ITU-R）和电信发展（ITU-D）。

首脑会议还衍生出了多方参与共建的WSIS论坛，2009年开始每年举行一次，以审查实现首脑会议目标的进展情况。作为WSIS的另一项后续行动，国际电联发起了连通世界系列区域会议，以动员技术，财政和人力资源促进电信发展。第一次活动是2007年由卢旺达主办的“连通非洲峰会”。

国际电联定期举办研讨会和培训活动，自2000年以来，它每年组织一次全球监管机构专题讨论会。这为发达国家和发展中国家的监管机构和政策制定者提供了一个独特的聚会场所。鼓励发展中国家更多地参与制定和采用技术标准的工作集中在国际电联于2008年制定的《缩小标准化差距计划》上。

全球会展中心

除常规会议外，国际电联还组织公共和私营部门的利益相关者会议活动。不仅限于技术问题探讨，还涉及更广泛的领域。国际电联世界电信展，作为行业展示和高层论坛，于1971年在日内瓦启动。

图片：理查德·E·巴特勒（中心），国际电信联盟副秘书长，在1971年世界电信展会，接待某参观团。

此后定期在世界各地举办，汇集了最有影响力的政府和行业代表，以交流，共享知识，并寻求解决全球挑战的方案。

1994年，京都全权代表大会成立了世界电信政策论坛（WTPF），这是一次高级别会议，鼓励就因电信环境变化而新引发的政策问题，进行充分自由交流。首届WTPF于1996年在日内瓦举行，主题是卫星全球移动个人通信。随后的论坛分别于1998年，2001年，2009年和2013年举行。第五届WTPF于2013年在日内瓦举行，审议了与国际互联网相关的公共政策事务。